国家依照法律治理国家，管理社会，如果煽动群众采用暴力的形式抗拒法律、法规的实施，必然破坏国家的法律秩序，影响社会的稳定。所谓“煽动”是指故意用语言文字等方式公然鼓动。方式是多种多样的，如散发传单、发表演讲、发送书信等。只要行为人实施了煽动群众以暴力，即以实施杀害、伤害执法人员或者进行物质破坏等暴力手段，抗拒国家法律法规的施行，行为人就构成了煽动暴力抗拒法律实施罪，至于被煽动的群众是否听信、是否实际造成了危害的结果，都不影响行为人的罪名成立。《刑法》第278条规定：“煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”