一、国防、外交等国家行为；

二、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

三、行政机关对行政机关的工作人员的奖惩、任免等决定；

四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。