国家通过促进经济和社会发展，创造就业条件，扩大就业机会。

  国家鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。

  国家支持劳动者自愿组织起来就业和从事个体经营实现就业。