无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。一般情况下未成年人由其父母代为诉讼，精神病人由其配偶、成年子女或父母代为诉讼。