（一）适格的原告，即原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，与本案是否存在利害关系，有无遗漏；

  （二）明确、适格的被告，即被告是否为作出行政行为的行政机关或者未履行法定职责的行政机关；

  （三）有具体、明确的诉讼请求；

  （四）诉称的事实清楚、理由充分；

  （五）属于行政诉讼的受理范围，即是否属于具体行政行为或者行政不作为；

  （六）符合级别管辖和地域管理的规定；

  （七）符合起诉条件的相应证据材料；

  （八）在起诉期限内提起诉讼。