根据《农村土地承包法》第十九条之规定，土地承包应当按照以下程序进行：

（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组：

（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案：

（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

（四）公开组织实施承包方案；

（五）签订承包合同。