（1）国防、外交等国家行为。

  （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

  （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。