《行政诉讼法》规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解。”这是因为：（１）行政诉讼的被告是国家机关。行政机关代表行使行政权，无权代表国家与原告达成妥协。（２）行政诉讼的客体是行政机关的具体行政行为，人民法院的审判结论只能是合法，或者不合法，不可能有折衷的意见。（３）行政诉讼是“民告官”的诉讼，而国家行政机关握有自由裁量权，在法律允许限度内执行法律有相当余地。为了避免被告对原告施加不适当的影响，放纵非法行政行为，所以行政诉讼不适用调解。