是指在行政诉讼中，原行政处理决定并不因原告提起诉讼而停止执行。原因在于：行政管理具有连续性，并讲究高效率，不能因提起诉讼而中断或贻误。如停止执行，就可能使行政管理陷于停止状态，影响社会及公众的利益。但有下列情况之一的，停止具体行政行为的执行：

（１）被告认为需要停止执行的；（２）原告申请停止执行、人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；（３）法律、法规规定停止执行的。