是指对行政主体的具体行政行为不服，依照行政诉讼法，以自己的名义向法院起诉的公民、法人或者其他组织。作为行政诉讼的原告应具备以下要件：

（１）原告是认为具体行政行为侵害其合法权益的人；（２）原告必须以自己的名义提起诉讼；（３）原告必须受人民法院裁判的约束。