即人民法院对第一审行政案件，由审判员或审判员与陪审员依照法定人数和组织形式组成合议庭进行审理，合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长，院长和庭长参见审判的时候，由院长或庭长担任审判长。