虽然《收养法》已经颁布实施多年，但是目前依然存在较多公民未经登记私自收养子女的情况，因收养关系不能成立，导致已经被抚养的未成年人在落户、入学、继承等方面的合法权益无法得到有效保障。为此民政部及相关部门专门出台了行政规章，对私自收养问题予以解决。由于私自收养的法律效力，规定了很多补办的手续，对于能够补办收养手续的，国家认可该私自收养的法律效力。