根据《刑法》第103条第1款的规定：组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的，对首要分子或者罪行重大的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑；对其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

  这里所说的“分裂国家、破坏统一”，是指行为人无论采取何种手段和方式，将我国领土的一部分分离出去，另立政府，制造割据局面和分裂我国统一的多民族国家，破坏民族团结，制造民族分裂的行为。

  “组织、策划、实施”一般是指分裂国家的犯罪集团和分裂活动的组织者的纠集行为；为实现某一目标而进行筹划、谋算的策划行为，如制订计划、策略等；以及为实现目标而将策划的内容具体实施、付诸行动的行为。

  “煽动”是指以语言、文字、图像等方式对他人进行鼓动、宣传，意图使他人相信其所煽动的内容，或者意图使他人去实施所煽动的行为。