是指按照法律规定，法院指定或当事人的授权委托，以当事人的名义，在代理权限范围内，代理当事人进行诉讼活动的人。其特征是：

（１）行政诉讼代理人是以行政诉讼当事人的名义为保护被代理人的利益进行诉讼活动；

（２）行政诉讼代理人只能在代理权限内进行诉讼活动，其法律后果由被代理人承担；

（３）行政诉讼代理人必须是具有完全行为能力的人；

（４）行政诉讼代理人只能代理一方当事人进行诉讼，而不能在同一诉讼中同时代理双方当事人。