是指在通常情况下不服行政机关具体行政行为的复议申请管辖。它主要包括以下三种：

(1)不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政行为的复议申请管辖；(2)不服地方各级人民政府具体行政行为的复议申请管辖；(3)不服省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级人民政府具体行政行为的复议申请管辖。