国有土地使用权是指土地使用人为营造建筑或其他工作物而使用国有土地的权利。其特征如下：（1）国有土地使用权是以国有土地为标的物而成立的用益物权（2）国有土地使用权是以国有土地的开发为目的而成立的用益物权（3）国有土地使用权是具有期限性和让与性的用益物权。期限性是指国有土地使用权有一定的存续期间，除非法律另有规定。让与性是指法律允许土地使用人转让土地使用权，同时法律也允许国有土地使用权的继承。