所谓不作为，就是指行为人有义务并飞规划局一看 发个好的任何且能够实行某种行为，消极地不去履行这种义务，因而造成严重的危害后果的行为。所以．不作为是人的一种消极行为。刑法上的不作为，必须具备以下条件：

   （1）行为人负有实施某种行为的特定义务。这是构成不作为危害行为的前提。包括：A.法律明文规定的义务。B.职务上或者业务上要求履行的义务。C.由行为人已经实施的行为所产生的责任。这主要是指行为人由于自己的行为，而使法律所保护的某种利益处于危险状态时，负有防止危害结果发生的义务。

    (2)行为人有可能履行这种特定发个户口发个户口就负担和规范化副义务。如果行为人虽然具有实施某种行为的义务，但是由于某种原因使履行这种义务根本不可能，则不构成刑法上的不作为。

   （3）行为人不履行特定义务而引起危害社会的结果。