宪法规定，城市的土地属于国新中国成立以来，我国共制定了四部宪法，分别是1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。现行宪法是1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施行。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征收并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转除当场决定外，行政机关应在受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，确需延长的，经本行政机关负责人批准可以延长10日，并将延期的理由告知申请人。采取统一办理、联合办理、集中办理的，办理期限为45日。逾期不能办结的，经本级政府负责人批准可以延长15日。逐级审批的行政许可，下级机关应自受理之日起20内审查完毕。作出准予行政许可决定后，应在10日内颁发证明文件或加贴证明标记。