钦定宪法大纲

    《钦定宪法大纲》是晚清政府于1908年8月27日颁布的一部法律文件，确立了君主立宪制政体，确认了公民的一些基本权利，同时对君权进行了一些限制。《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部具有宪法意义的法律文件。

    制定

    清朝末年，国势渐衰弱，经过了义和团和八国联军，清政府在列强干涉下开始实施“庚子新政”，派遣大臣前往海外考察列强实施宪政内容。慈禧太后根据清宗室载泽、端方等五大臣的意见 开始进行改革，使其成为君主立宪政体的国家。

    光绪三十二年(1906年)下诏预备立宪，成立宪政编查馆。后来由庆亲王奕劻等奏进，慈禧太后亲自裁定，于光绪三十四年八月初一(1908年8月27日)颁布《钦定宪法大纲》。

    主要内容

    宪法大纲的内容以1889年的《大日本帝国宪法》蓝本，删去了其中限制君权的有关条款。全文共23条，由正文“君上大权”和附录“臣民权利义务”两部分组成。

    “君上大权”共14条，规定；“皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴”。“君上神圣尊严，不可侵犯”。本着这一精神，赋予了皇帝颁布法律、发交议案，召集或解散议院，设官制禄、黜陟百司，统率陆海军队、宣战议和、订立条约，派遣命名臣，宣布紧急戒严和以诏令限制臣民自由，以及司法审判等大权。与日本宪法所赋予天皇的权力相比，有过之而无不及。

    “臣民权利义务”共9条。重点是纳税、当兵及遵守法律等义务。而权利和自由则非常简单，只规定：在法律范围内，所有言论、著作、出版、集会、结社等事，准其自由，臣民非依法规定，不受逮捕监禁处罚；以及进行诉讼，专受司法机关审判等事项。

    世界各国的宪法通常由：宪法的名称、序言、正文、修改程序和实施日期等四方面组成。而《钦定宪法大纲》则具备了：名称、正文、附录、实施日期，其结构是比较完整的。

    影响及评价

    《钦定宪法大纲》所确立的君主立宪政制在当时的历史条件下，不失民主政治的成分，对当时人们思想起到不少的冲击。但其未给人民带来民主权利，只是使君权宪法化，因而激起朝野的不满，立宪派也大失所望。梁启超认为：这个宪法大纲是“吐饰耳目，敷衍门面”。

    它虽带有浓厚的封建性，与旧有的传统法典不同，打破了中华法系的传统结构，使宪法作为根本大法独立于刑法、民法等普通法之外，规定了国家与社会制度的基本原则。