有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求

1.    1、起诉被告不作为理由不能成立的；

2.    2、被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的；

3.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；

4.其他应当判决驳回诉讼请求的情形。

    5.人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。