被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为时的证据和依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定具体行政行为没有证据、依据。原告应当在开庭之日前或者法院指定之日提供证据，无正当理由逾期提供的，法院依法不予接纳。