探索调解新方法  息事宁人解纠纷

—记黑龙江省拜泉县人民法院调解能手杨春景

杨春景同志现任拜泉县人民法院富强法庭副庭长职务。几年来，在院党组的正确领导下，始终坚持以“三个至上”为统领，以科学发展观为指导，紧紧围绕“三项重点工作”，以化解社会矛盾为己任，以构建和谐社会为目标，按照“公正司法、一心为民”的要求，认真贯彻“调解优先，调判结合”的工作方针，想千方设计化解纠纷，实现了“案结事了”，维护社会的稳定，确保一方平安的目标。去年，该同志调处各类纠纷331件，调撤率达到了 98%，真正实现了无缠诉、无上访、无上诉、无重审的“四无”目标，得到了领导和同志们的一致好评，不愧为“调解能手”的称号。

    一、 准确定位，把服务方向放在调解工作上

实践使他体会到，民事审判工作的要点之一就是民事审判工作服务方向的问题，这是民事审判工作的着眼点和归结点。即要为构建和谐社会的总体目标服务；为辖区经济发展服务；为院党组的中心工作服务；为保障当事人的合法权益服务。有了这“四个服务”，就明确了工作方向，因此他不断强化大局意识、责任意识、廉政意识、服务意识和纪律意识，一心扑在为人民做好调解工作的事业上。同时注重加强自身的政治和业务素质的提高，以灵活多样的形式开展学习活动。在学习方法上注意收集新颁布的法律、法规，有侧重地落实学习计划。在审判实践当中，还注重把执行法律和执行政策有机地结合起来，务求收到实效，不继提升为民服务的新水平。

二、勇于探索，不断创新化解纠纷的新方法

通过审判实践，他在以下几方面进行了大胆的尝试：

一是不断创新为民服务的新模式。强化服务意识，为当事人排难解忧，尽可能方便当事人诉讼，他采取了一系列方便当事人诉讼的新举措，在向当事人发放便民诉讼服务指南的同时，还实行了“三卡、四心、五不、六个一”制度，受到当事人的欢迎。

二是不断创新调解工作新方法。为了做到案结事了，确保一方平安。几年来，他注重强化调解职能，及时化解当事人的矛盾纠纷。经过大胆实践，总结出了“七把”调解机制，应用到审判实践当中。即一是把住立案关口调解；二是把好庭审调解；三是把握时机调解；四是把紧案情调解；五是把准事实调解；六是把牢法律调解；七是把关人民调解。通过“七把”调解机制的实施，使全庭的调解结案率明显提高。每年调解结案率达  %以上，基于调解率的提高，自动履行率也明显提升，形成好良性互动，协调发展的调解氛围。

三是不断创新审判工作新路子。在严格执行院里制定的审判流程制度的前提下，加快办案速度，缩短审限。提高工作效率与效能。根据简易案件多的特点，该庭制定了“1、3、5、10”提速办案方式。即对简易民事案件，双方当事人同时都到法庭起诉的，基本当天就能结案；一方到法庭诉讼的，三日内结案；对于一次开庭不能定案的，五日内再次开庭结案；对于办案人一时拿不准的案件，需要共同研究的，需在十日内结案。这样一起简易的民事案件，正常三天就能结案，最迟不得超过十天，办案时限大大缩短，工作效率大大提高。同时他还大胆地实施了扩大调解适用范围，对要求举证期间和答辩期间的简易程序及普通程序的案件适时启用庭前调解，减少了当事人的诉累，又节省了诉讼的资源。

四是力举人民陪审的新措施。该同志能够充分发挥人民陪审员人熟地熟，就近便利的优势，在审判中，坚决杜绝陪而不审，合而不议的错误倾向，让人民陪审员对法律适用实施监督，对当事人耐心调解，使大量的纠纷解决在萌芽之中。

五是不断创新判后答疑新机制。对于裁决后，当事人有异议的，他能够就所依据的相关法条对当事人耐心解释，如当事人仍不能理解，他还充分交待当事人的诉讼权利，以及可能会有的裁判结果，寻求最大限度的公力救济，尽量减少当事人的诉累，节约诉讼成本，努力打造节约型诉讼机制。

三、  强化机制，切实转变和改善工作作风

强化“自律机制、防范机制、惩戒机制”是他多年来一直恪守的原则，持之以衡，一以贯之。通过自约机制作用的发挥，从源头上杜绝“人情案、关系案、金钱案”的发生。他坚持做到了以下几点：

一是巡回办案抓手上。这是该同志办案的创新之处，他根据季节的特点，从便民利民的角度出发，适时下乡就地办案，真正做到了把调解工作做到田间地头，把简易法庭开到百姓的炕头，把思想工作做到当事人的心头，出现了申诉上访率下降的好兆头，结案率上长升的好势头。既方便了百姓，又缩短了审限，提高了工作效率。

    二是弱势群体记心头。对有困难的当事人和老、弱、病、残的，坚持上门服务，办理优先，并且根据《诉讼费管理办法》的新规定，经请示相关领导，按照审批程序，酌情对困难的当事人诉讼费进行减缓免，让这些当事人打得起“官司”，打得赢“官司”，真正体现法律的公平与正义对弱势群体的扶持和保护。

   三是工作作风需严谨。“律已律他，严字当头，言传身教，用良好的职业道德，去换取当事人的信任；以诚相待，以情感人，用满腔热情的办案态度，去换取当事人的理解与尊重；以案说法，以理服人，用公正的调解和判决结果，去赢得组织的任可和当事人的满意”。这是他一贯坚持的工作作风，始终不愉。几年来，他所办理的案件，综合结案率达到100%，没有一件超审限案件。

“酿得百花成蜜后，为谁辛苦为谁忙”，真情的付出，不图索取，回报社会，这是他人生品格的真实写照。

杨春景同志深深地体会到，一切曾经的荣誉和工作方面所取得的成绩，只是记载人生中所经历的记载符号，面对新的征程，新的起点，面对人民群众对司法的新期待，新要求，他有决心、有信心，与全庭全同志一道，团结奋进、求真务实，扎实苦干，再接再励，以更加优异的成绩来回报院党组和同志们的信任与重托，为拜泉审判事业的更好更快发展，做出不懈的努力。