9月8日下午，拜泉法院召开民事审判工作推进会议，总结上半年民事审判工作，部署下半年民事审判工作任务。

会议由分管民事副院长张彬主持。首先是民事审判业务庭对本庭上半年各项工作进行了总结，并对民事工作整顿情况进行了汇报；民一庭庭长张晓冬针对当前民事审判工作存在的具体问题，进行了分析讲解。张彬副院长针对民事整顿工作进行了总结。院党组书记、院长井永恒对全院民事审判工作提出了具体要求。

一要提高办案效率。本年的民事审判工作已剩余不足四个月，而有些审判庭结案率偏低，为了更好的完成本年工作，各民事审判庭要提高办案效率，抓紧结案。同时，也要兼顾上级法院确定的考核目标要求，认真抓好落实。二要提高案件质量和法律文书制作水平，减少瑕疵案件。民事审判干警提高业务素质，加强学习；中层领导负责把好案件质量关，严格控制判决率、上诉率，减少发改案件、问题案、瑕疵案，强化错案责任追究。三要加强民事队伍建设，提高廉政意识。民事工作繁杂、辛苦，但是有些纪律必须遵守，禁止各种名义违规收取费用，禁止违反程序办案，禁止公车私用。四要加强基层基础建设。各庭要以建设规范化、科学化法庭为目标，加强对办公用品的管理，强化干警人身安全意识，加强法庭财务管理，努力建成全市一流法庭。五要强化信访工作。虽然我院的民事审判信访工作形势较稳定，但也要高度重视，希望大家继续认真处理好信访工作，保持成绩。

最后井永恒院长希望各庭庭长要重视此次会议，真正紧张起来，把会议精神落到实处，全体民事审判工作人员共同努力，全面完成年初党组确定的民事审判工作任务和目标。

在民事工作会议上的讲话

拜泉法院党组书记、院长井永恒

刚才听取了各庭1-8月份工作汇报，张彬副院长对前段工作进行了总结，同时提出了今后的工作要求，很细致，也很严肃认真，希望大家认真思考，按照院里和主管院长的要求尽职尽责，认真工作，如期圆满的完成今年后四个月的工作，到年底取得一个好的成绩。晓冬庭长从指导庭的角度，对民事审判业务方面做了一个要求的说明，虽然有些是老生常谈的东西，但是尽管总强调总要求，还是始终存在问题。下面我讲以下几个方面工作：

一、提高办案效率，抓紧结案。

刚才听各庭结案不平衡，最高的兴农法庭结案率94%。民一庭收案98件，结案55件，结案率62.5%；民二庭收案207，上年旧存22件，结案132件，结案率将近60%；民三庭收案223件，结案151件，结案率68%。结案率偏低，不排除案情复杂的因素，但也存在结案率低的问题。普遍存在法庭结案率高，院内民一、民二、民三结案率低的问题。从现在开始我们就应该考虑如何提高结案率，同时也要兼顾上级法院确定的各项考核目标。如数字法庭建设、人民陪审、独任审判长、合议庭签批法律文书、院庭长参加审理案件数等问题。

1、开展结案会战。应有计划的开展结案会战专项活动，主管院长要制定好活动计划，按部就班的进行好此次活动。结案率低于70%的业务庭节假日不休息要加班加点办案，争取早日结案，不要都堆积到年底，节假日申请加班问题可与政工科联系，由政工科长刘志刚负责好业务庭节假日加班工作的安排部署，要安排好党组成员专门代班。在加快结案的同时，也要兼顾调解方式优先的原则，尽管现在不强调调解，但我们民事案件调解可以减少社会对抗、缓和矛盾，同时有利于执行，不能背离这一点。

2、数字法庭。要按省市法院相关要求，也更是大趋势要求，要顺势而上，跟上潮流，如先行三道镇先安装，第二个是富强法庭，然后分批全面铺开。如何开展，上传数据材料、书记员到其他法官要按要求办好。第一批安装数字法庭的积累经验，其他的庭室要注意学习，以适应全面工作需要。数字法庭建设要与审判流程同步运行，保证案件录入及时、准确。

3、人民陪审员。按工作目标的要求，每年完成要求的工作任务。要让人民陪审员发挥一些真正的作用。

4、独任审判员、合议庭签批法律文书问题，这是今后改革趋势，但我们现阶段根据我院情况，应还是在监督下执行。不适合完全放权这与市委政法工作会议精神完全符合，希望民事研究一套更为科学的监督办法。

5、院庭长办案。院庭长不要总是坐堂办案，要深入基层，多办案，多指导，这是对自己业务水平提升的锻炼，同时我们目标考核中也有这项要求，一定要完成审管办下发的院庭长办案指标。

二、要提高案件质量和法律文书制作水平，减少瑕疵问题案件

1、提高业务素质，加强学习。新的司法解释颁发、出台要学。鼓励年轻人参加司考，主动学习，带动学习气氛。业务素质好，才能办出高质量案件。糊涂人、不学无术的人能办出精品案件么？

2、完善独任法官合议庭负责制及法官联席会议。开好庭、办好案、办精品案、要深入调查研究，少坐堂办案，有些案件一定要深入实地调查。解决好关于举证责任规定和依职权调查矛盾问题，要最大化还原客观事实，减少判决误区或不确定因素，增加法官判案的自信力。法官联席会议要把好案件研究质量关，尽全力提高案件质量，合议要依法依规进行，不能只走过场。

3、要全员负责把好案件质量关。主管院长、庭长、审判员、书记员要各尽其责，认真负责，一丝不苟。主管院长对全部民事案件负责，庭长对本庭案件质量负责，法官对所审理的案件负责，书记员发现案件问题也要做必要的提醒     形成全员抓案件质量的意识，真正实现“让当事人在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。庭长按要求对诉讼环节把关，从立案、诉讼费收取、举证、送达、开庭的各种准备，到判决，形成卷宗都要依法进行。要加快办案节奏，提高工作效率。

4、严格控制判决率、上诉率，减少发改案件、问题案、瑕疵案。前面谈到调解与减少判决是相辅相成互为联系的。有的庭不足190件案件，判决44件，判决率20%多，判决率太高，上诉就高，发改率同时也上升了。发改多说明质量就有问题，另外涉上诉案件庭与主管院长要及时与中院沟通联系，关注各自上诉案件，以减少发改案，发改案件在目标管理考核中所扣的分值也高，一定要控制到位。

5、要强化错案责任追究。虽然绩效考评制度被中院取消，但错案有责任还是必须要追究，今后要严格追责。对发改案、信访案造成不良影响的案件要依矩依规研究处理。

三、加强民事队伍建设及党风廉政建设

民事工作繁杂、辛苦，这点我很清楚，但也经常易出问题。当前的形势需要我们认真遵守纪律、懂规矩。前段时间我们开展了民事整顿工作，计划6月底结束，但由于当前民事工作还存在一些问题，所以整顿没有结束，还要继续整顿。关于纪律要求，我还要重申以下几点：

1、禁止各种名义收取各种费用。

2、禁止不走程序办案，杜绝抽屉案、皮包案，尤其是法庭。

3、诉讼费收取、退费问题。

4、规范办案、着装、合议庭开庭都要规范。接待当事人要规范语言，要讲法言法语，少一些冷、横、硬、冲、烦。

5、禁止超审限。前一段通报8件超审限案件一直在研究，当然有数字法庭刚运行技术层面的问题，但也有应尽职责未尽问题。

6、法庭要严格执行法庭工作纪律，禁止公车私用。

7、禁止工作日中午饮酒。

四、加强基层基础建设

各庭要以建设规范化、科学化法庭为目标，加强管理办公用品。尤其法庭按要求布置好，努力建成全市一流法庭，这一点，通过几年的努力是可以办到的。各法庭要按照我深入各法庭的部署要求做好，对法庭建设要求一丝不苟进行，可以到三道镇和兴农看一看，法庭要重视好办公用品设备车辆管理，爱惜公物，不损坏。要弘扬节俭光荣、浪费可耻的精神。法庭要强调安全意识，安全责任重于泰山，防火、防盗、防冻、防交通安全事故，同时强调干警人身安全重于一切的意识。加强法庭财务管理，要有流水账。

五、信访问题

处理民事案件，一定要考虑到信访，这属于信访的源头治理。我们院信访工作成绩突出，你们功不可没，但是不能骄傲自满，一定要保持成绩，一定避免新访。我们现在保障体系充足，经费保障、装备保障、人员基本保障。有些疑难可能信访的案件院里还通过司法救助等方式解决，那么再出现新访就说不过去了。今年年初民二庭处理几个苗头性信访案，通过调解方式解决了，效果非常好。

六、其他工作

在审理好案件的同时，我们的调研、信息、法制宣传、三大平台建设、庭审录播、直播工作也要积极开展，形成良好的运行态势，不要不强调就忽略其他工作。

讲这么多，希望各庭认真对待，认真思考，关键是踏踏实实的抓好落实。说得很好，不落实等于空话。希望主管院长、各庭庭长重视此次会议，真正紧张起来，迅速行动起来，完成全年工作目标任务。

      （根据会议讲话内容整理）